SYDNEY, Aprili 7 (IPS) – Bangladesh imepangwa kuhitimu kutoka katika hadhi ya nchi yenye maendeleo duni zaidi (LDC) mwezi Novemba mwaka huu baada ya zaidi ya nusu karne. Bangladesh ilijiunga na klabu ya Umoja wa Mataifa ya LDCs mwaka wa 1975 na ilitimiza mara kwa mara vigezo vyote vitatu vya kuhitimu – kwa kila mtu Pato la Taifa (GNI), rasilimali ya binadamu na mazingira magumu ya kiuchumi – tangu 2018.
Hata hivyo, kuna upinzani na serikali ya sasa imeomba UN kuchelewesha. Hii haishangazi kutokana na kutekwa kwa serikali na tabaka la wafanyabiashara, haswa sekta ya nguo zilizotengenezwa tayari (RMG). Katika Mwaka wa Fedha wa 2024-2025 pekee, sekta ya RMG ilipokea zaidi ya dola milioni 1.3 (BDT 16 crore) kama ruzuku ya fedha taslimu na mapunguzo ya kodi licha ya juhudi za Serikali ya Muda ya kuondoa hatua kwa hatua motisha ya fedha taslimu.
Utawala wa RMG na kushindwa kutofautisha
Bangladesh kwa hakika ndiyo inayoongoza, mara nyingi ndiyo ya juu zaidi, ya watumiaji wa vifaa vya Bila Ushuru Bila Ushuru (DFQF) kati ya LDCs, kwa kiasi kikubwa kuendesha ukuaji wa sekta ya RMG kupitia mpango wa Umoja wa Ulaya (EU) wa Everything But Arms (EBA). Utegemezi huu wa ufikiaji wa upendeleo umefanya Bangladesh kuwa msafirishaji mkuu miongoni mwa LDCs.
Hata hivyo, kutawala kwa sekta ya RMG pia kulifanya Bangladesh mazingira magumu sana. Mwishoni mwa miaka ya 1970 wakati sekta ya RMG ilipoanza safari yake, ilichangia chini ya 5% ya jumla ya mauzo ya nje ya Bangladesh. Kufikia mwisho wa miaka ya 1990, idadi hii ilikuwa imefikia karibu robo tatu. Baada ya zaidi ya miongo minne, tangu 2013, imekuwa ikizunguka kati ya 80-85%, kulingana na Chama cha Watengenezaji na Wasafirishaji wa Nguo cha Bangladesh (BGMEA).
Utegemezi mkubwa wa Bangladesh kwa bidhaa moja ya kuuza nje hufanya kapu lake la usafirishaji moja ya angalau mseto miongoni mwa uchumi wa dunia. Hii ni tofauti kabisa na Korea Kusini, nchi ambayo Bangladesh ilipokea usaidizi wa kiufundi ili kuanzisha sekta yake ya RMG. Sekta ya nguo ya Korea Kusini ilichangia 33.3% ya mauzo ya nje mwaka 1970; ilipungua hadi 22.6% ndani ya miongo miwili mwaka 1990 huku uchumi ukiwa mseto. Kufikia 1975 Korea Kusini ikawa muuzaji mkubwa wa bidhaa nje wa mitambo na vifaa vya umeme, vyombo vya usafiri na bidhaa nyingine mbalimbali za utengenezaji.
Udhaifu wa Bangladesh hautoki tu kutokana na ukolezi wake wa bidhaa zinazouzwa nje. Soko la kuuza nje la Bangladesh pia halijabadilishwa karibu 60% kwenda EU na Uingereza na mavazi yanayojumuisha zaidi ya 90%. Marekani, ambayo haitoi ufikiaji wowote wa soko wa upendeleo unaohusiana na LDC, inachangia takriban 16% ya mauzo ya nje ya Bangladesh.
Hapa pia, uzoefu wa Bangladesh ni tofauti na ule wa Korea Kusini. Pamoja na mseto wa uchumi, mauzo ya nje ya Korea Kusini kwa marudio pia yalipungua. Kwa mfano, wakati karibu 63% ya mauzo ya nje ya Korea Kusini yalikwenda Japan pekee mwaka wa 1960, sehemu ya soko ya pamoja ya Japan na Marekani. ilishuka hadi karibu 56% kufikia 1975.
The Uhuru wa Jimbo la Korea Kusini kutoka kwa vikundi vilivyo na masilahi yaliyowekwa imeandikwa vyema. Hivyo, sera zake ziliongozwa na maslahi mapana ya taifa. Kwa upande mwingine, nafasi ya sera ya Bangladesh imechukuliwa na sekta ya RMG.
Bila shaka, upendeleo wa serikali ulisaidia sekta ya RMG kupanua haraka; lakini kwa gharama kubwa ya kushindwa kufanya mseto. Profesa Munir Quddus wa Chuo Kikuu cha Prairie View A&M na Rais, Bangladesh Development Initiative (BDI) alilinganisha mazingira ya usaidizi wa sekta ya RMG na usafirishaji wa Ngozi ili kuonyesha hali ya kukamata sekta ya RMG. Matokeo yake, yaliyofupishwa hapa chini, yanafichua:
Uhalali wa kawaida wa upendeleo kama huo ni kwamba RMG ndiyo “sekta kubwa zaidi ya mauzo ya nje na inayoingiza fedha za kigeni”. Lakini hoja ni potofu. Kwa kuzingatia baadhi ya ruzuku hizi zimekuwepo kwa takriban miaka 50, utungaji sera wa busara unadai kwamba ni wakati mwafaka wa kuelekeza rasilimali adimu ili kusaidia sekta nyingine zinazoweza kuwa na nguvu za mauzo ya nje.
Ikitumiwa kuunga mkono serikali, sekta ya RMG ilipuuza hitaji la kuongeza tija. Wastani wa sekta hiyo tija ya kazi iko chini kuliko nchi washindani wa Bangladesh isipokuwa Kambodia. Uzingatiaji wa sekta kwa viwango vya mazingira na kazi pia kuja chini ya uchunguzi. Hata hivyo, inaonekana kwa kuwa kubwa sana kupitia usaidizi wa serikali, mahitaji ya sekta hayawezi kupuuzwa.
Uhusiano mzuri kati ya viongozi wa sekta ya RMG na serikali iliyoanguka ya kleptocratic unajulikana sana. Utawala uliwaruhusu kustawi kwa kukosa mikopo na ruzuku ya serikali na kwa kurudi viongozi wa biashara walikuwa wakishangilia utawala wa kifashisti wakitarajia kuona muendelezo wake. Kwa kueleweka, walikuwa na hofu kwamba wasingeweza kufurahia uhusiano huo wa kibaraka na Serikali ya Muda inayoongozwa na Mshindi wa Tuzo ya Nobel Profesa Muhammad Yunus; hivyo, walilia na kufanya kampeni ya kuahirishwa kwa mahafali ya LDC.
Kuhitimu kwa LDC kama mabadiliko ya kimuundo
Serikali ya Muda ilikubali Karatasi Nyeupe mapendekezo na kuona kasi ya kuhitimu kwa LDC kama fursa ya kuharakisha mabadiliko ya kimuundo ya uchumi. Licha ya hali ya urasimu, ilifanikiwa kuboresha mazingira ya biashara, kama vile kupunguza kwa kiasi kikubwa nyakati za kupata leseni/cheti/vibali vya biashara, kurahisisha taratibu za forodha na utekelezaji wa haraka wa sera za kitaifa za vifaa na ushuru. Pia ilibainisha vikwazo kwa sekta zinazotarajiwa, kama vile dawa, ngozi na viatu, vifaa vya elektroniki, uhandisi wa mwanga na uvuvi na viwanda vinavyotegemea kilimo na kuchukua hatua za kuziondoa au kuzirahisisha.
Bila shaka mengi bado yanahitajika kufanywa kama sehemu ya mchakato unaoendelea wa mageuzi na marekebisho ya sera. Lakini hiyo haiwezi kutumika kama uhalali wa kuomba kucheleweshwa kwa msingi kwamba maandalizi hayatoshi, hasa wakati utendaji wa uchumi mkuu wa Bangladesh ni bora zaidi kuliko LDCs nyingi, ikiwa ni pamoja na Nepal na Jamhuri ya Kidemokrasia ya Watu wa Lao (Lao PDR), nchi hizo mbili zilizopangwa kuhitimu pamoja na Bangladesh.
Shukrani kwa usimamizi wa uchumi mkuu wa Serikali ya Muda ambayo ilifanikiwa kuzuia kuporomoka kabisa kwa uchumi; ilirejesha nidhamu katika sekta ya fedha na benki, kujenga upya akiba ya fedha za kigeni nchini, kuimarisha kiwango cha ubadilishaji fedha na kupata imani ya viongozi wa fedha wa kimataifa kufungua upya ufadhili wa biashara na kudumisha uingiaji wa uwekezaji wa kigeni. Ilifanya jumuiya ya diaspora ijiamini na kusababisha ongezeko la utumaji pesa. Serikali ya Muda ilihitimisha Mkataba wa Ushirikiano wa Kiuchumi (EPA) na Japan kwa wakati wa rekodi, kuhakikisha upatikanaji wa soko bila ushuru kwa 99.9% ya bidhaa zake. Pia ilianzisha mazungumzo ya EPA na washirika wengine wakuu wa biashara, ikiwa ni pamoja na EU.
Ucheleweshaji wa kuhitimu: Ishara mbaya kwa LDCs na kushinda kwa maslahi yaliyowekwa
UN-DESA hutumia vigezo vitatu vya LDCs – GNI kwa kila mtu, faharasa ya mali ya binadamu (HAI) na fahirisi ya kuathirika kiuchumi (EVI). Tathmini yake mnamo Februari 2025 inaonyesha kuwa Bangladesh iko katika nafasi nzuri zaidi kuliko Nepal na Lao PDR katika suala la GNI kwa kila mtu na EVI. Bangladesh iliyo na GNI ya juu kwa kila mwananchi haiwezi kudhurika kiuchumi kuliko Nepal na Lao PDR, zote zinakabiliwa na hasara za ziada za kufungiwa kwa ardhi.
Uchumi wa Bangladesh unakadiriwa kukua kwa kasi zaidi (karibu 5.0% -5.1% katika FY 2005-26 na 5.7% katika FY 2026-27). kwa mujibu wa ADB) kuliko PDR ya Nepal na Lao licha ya viwango vya juu kidogo vya mfumuko wa bei. Bangladesh pia inafanya vizuri zaidi katika usafirishaji, iliyoorodheshwa ya 88 kati ya nchi 139 na Benki ya Dunia ikilinganishwa na cheo cha Nepal cha 114 na Lao PDR cha 115. Bangladesh pia ina uwezo bora wa uzalishaji kulingana na Fahirisi ya uwezo wa uzalishaji ya UNCTAD.
Bangladesh itaendelea kufurahia ufikiaji wa soko la DFQF kwa miaka mitatu zaidi baada ya kuhitimu kama ilivyoidhinishwa na WTO. Australia na Kanada ilionyesha muda ulioongezwa wa ufikiaji wa DFQF hadi angalau 2034. The Uingereza itaruhusu 92% ya bidhaa za Bangladesh kufikia bila kutozwa ushuru baada ya 2029. Kwa hivyo, kucheleweshwa kwa Bangladeshi inayofanya vyema itakuwa ishara mbaya kwa LDCs zinazotaka kuhitimu kutoka hadhi ya LDC.
Pia itamaanisha ushindi kwa vikundi vilivyowekwa vyema na kukwama kwa kasi kuelekea mabadiliko ya kimuundo yaliyoharakishwa. Ukamataji wa hali na sekta ya RMG tayari umekuwa wazi; gavana wa benki kuu mwenye taaluma ya hali ya juu na aliyefanikiwa amebadilishwa na aliyeshindwa (mkosaji wa mkopo) mfanyabiashara wa sekta ya nguo asiye na ujuzi katika masuala ya benki au uchumi mkuu wa kimataifa. The Transparency International Bangladesh inaona “uamuzi kama huo unahatarisha kugeuza benki kuu tena kuwa chombo cha ushawishi wa biashara kutegemea mikopo iliyolipwa na miunganisho ya kisiasa, badala ya kulinda maslahi ya kitaifa, kama ilivyokuwa wakati wa utawala wa kimabavu wa kleptocratic”.
Bangladesh itakuwa bora kutumia juhudi zake za kidiplomasia kupata vifaa vya GSP+ katika EU na EPA na washirika wake wa kibiashara badala ya kushawishi kucheleweshwa kwa kuhitimu kwa LDC. Inapaswa kuwa na wasiwasi zaidi kuhusu kanuni mpya za EU, kali na za lazima za Mazingira, Jamii na Utawala (ESG). Ambapo Kushindwa kwa ESG kunaweza kugharimu Bangladesh 30% ya mauzo ya nje ya EUkufuata madhubuti kunaweza kufanya kazi kama vichocheo vikali vya uboreshaji wa uzalishaji na kuharakisha mabadiliko ya kimuundo huku tukifikia malengo ya maendeleo endelevu (SDGs).
Anis ChowdhuryProfesa Mstaafu, Chuo Kikuu cha Sydney Magharibi (Australia). Alishikilia nyadhifa za juu za Umoja wa Mataifa huko Bangkok na New York na aliwahi kuwa Msaidizi Maalum wa Mshauri Mkuu wa Fedha (mwenye hadhi na cheo cha Waziri wa Nchi) katika Serikali ya Muda iliyoongozwa na Profesa Yunus. Barua pepe: (barua pepe inalindwa)
Ofisi ya Umoja wa Mataifa ya IPS
© Inter Press Service (20260407081729) — Haki Zote Zimehifadhiwa. Chanzo asili: Inter Press Service
